长春汽车经济技术开发区

2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，汽开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区上下深学笃信习近平法治思想，突出贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”，统筹抓好《长春市法治政府建设实施方案（2021—2025）》《长春市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>若干措施》任务落实，依法完善职能、整合资源、优化营商环境，有力有序推进法治政府建设，扎实推进依法行政，全力护航汽车产业高质量发展。现将汽开区2025年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　（一）坚持党的全面领导，压紧压实法治政府建设责任。一是坚决扛起法治建设责任。汽开区深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重大战略部署，坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，定期组织召开全面依法治区委员会会议研究部署行政执法监督、营商环境、“放管服”改革等涉及法治政府建设的重大问题、重点工作。紧紧围绕依法行政、社区矫正、人民调解等工作中存在的问题，深入基层单位督导调研，与基层面对面查症结、剖成因、找对策，制定有针对性的措施办法，着力提升依法行政和法治政府建设水平。年内组织召开专题会议2次，召开各单位党政一把手和主要负责人进行述职，推动法治政府建设各项任务落地落实。二是持续筑牢法治理论基础。汽开区注重把提高政治站位作为引领法治建设的头等大事和首要政治任务，健全完善深入学习贯彻习近平法治思想纳入各级理论学习中心组的常态化机制，认真落实“第一议题”制度，不断增强“四个意识”、树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”。围绕“深入贯彻习近平法治思想，全面建设现代化法治化汽车城”的要求，扎实开展中心组带动机关干部、党工委带动街道社区、领导带动部署的理论学习活动，全年组织党工委理论学习中心组扩大学习3次。举办习近平法治思想专题培训班3期，培训法治干部和执法人员600余人次。三是深入推动各级依法履职。进一步健全完善全面依法治区制度机制，统筹协调执法、司法、守法、普法工作职能。研究制定《党工委全面依法治区委员会2025年工作要点》，结合实际制定实施方案，列出任务清单，明确各部门负责事项，一项一项落实到位。召开府院联动联席会议，提出8项务实举措。定期规范报送法治政府建设年度报告，主动向社会公开，接受社会监督。 

　（二）坚持优化法治环境，全力护航经济社会发展大局。一是推行为企办事政策。进一步压减政务服务事项承诺办结时限，提高即办率。全区政务服务和行政许可事项承诺时限平均压缩比例分别达到85.19%和84.09%。持续推进商事制度改革，优化企业开办“一网通办”服务，网办率100%。2025年汽开区全面捋顺街道权责事项，形成《汽开区街道级权责事项清单》119项，其中新增31项，取消25项，调整8项，进一步提升街道综合管理能力。二是落实为企服务行动。深入落实《长春市优化营商环境条例》，在诉讼中心设立“一汽专服工作室”，开展诉前指导、法律咨询等服务，帮助节省诉讼成本360余万元。结合“万人驻（助）万企”，组织各有关部门走进重点企业和汽车零部件销售市场开展法律培训服务，受众累计600余人次。优化餐饮场所审批流程，实现一网通办审批，提供“容缺受理”和“免费邮寄”等服务。三是提升合法性审查成效。深化基层合法性审查提质增效三年行动计划，推动制度建设与决策审查常态化，清理不符合《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》文件6件。修订《汽开区行政规范性文件合法性审查流程》，将审查流程从“线下纸质审核”优化为“线上系统+线下会商”，压缩审核周期30%。审核规范合同900余份，行政执法事项清单794项，有效防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金的安全使用，以高质量法律服务保障高质量发展。 

　（三）夯实依法治区根基，持续推动政府治理效能提升。一是规范重大行政决策程序。聚焦人民群众普遍关切，立足地方实际，严格落实《重大行政决策程序实施办法》《吉林省重大行政决策程序规定》，进一步规范《党工委会议、主任办公会议合法性审查工作》机制，组织管委会法律顾问团主动靠前，全程参与重大政府投资、重大项目采购、重大工程建设、土地房屋征收、体制机制改革、环境资源保护、科教文卫发展、基本民生保障等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项。规范全区重大行政决策和行政规范性文件审查标准2次，做到政策法规等规范性文件一件一档。强化风险防控，避免法律漏洞，为重大行政决策把好关、护好航。二是深化规范涉企执法行动。深入贯彻《长春市严格规范涉企行政检查十二条措施》《长春市规范涉企行政检查专项整治实施方案》，规范行政执法行为、提升行政执法质效，营造公平竞争、规范有序的市场环境。制定涉企执法问题线索搜集“十大机制”，门户网站集中公示涉企行政执法主体16个、检查事项和依据78条。全面深化“双随机、一公开”监管，审核联合检查任务69项，最大限度减少入企检查频次。全力办结31起从轻、减轻或不予处罚案件，合计减免金额50余万元，让执法既有力度又有温度。三是持续深化行政复议体制改革。汽开区自行政复议法改革以来，行政复议案件进行统一规范立案、受理、审理，建立“法律前置审核+复议结论风险研判+重点案件府院沟通”三级把控机制，化解纠纷11件，有效降低复议后败诉风险。年初以来，办结行政复议案件19件。 

　（四）健全完善多元化解机制，不断巩固安全稳定良好形势。一是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，全面推动教育、旅游、物业等矛盾纠纷多发易发领域调解组织建设，引导各类调解组织有序入驻综治中心，推动各类纠纷一站式化解。在已有行业性、专业性人民调解组织的基础上，汽开区建设20个“百姓说事点”，升级4个人民调解室。拓展“三所联动”机制作用，发挥派出所、司法所、律师事务所协同机制，实现纠纷快调快处。始终坚持日常排查与专项调处相结合，提前介入排查化解各类矛盾纠纷，巩固调解成果。全年共排查纠纷402起，调解成功率达100%。二是完善社会治安防控体系。健全扫黑除恶常态化机制，持续开展“五清行动”。统筹推进“五项工作”，提升服刑人员和社区矫正对象的教育改造矫治质量，预防和减少特殊群体重新犯罪，强化未成年人犯罪预防治理，加强未成年人法治教育，维护社会和谐稳定。三是加大全民普法力度。强化“谁执法谁普法”责任制落实，组织普法责任单位制定年度普法责任清单，实施挂账消号推进落实。扎实开展法治文化建设“四个一”活动，全年开展法治宣传活动50余次，依托视频号、抖音号推送法治短视频40余期，利用“法治汽开”专栏推送信息81条。加强基层法治建设，培养乡村（社区）“法律明白人”112名 ，全年开展线上线下宣讲100余场次，推动法治精神家喻户晓、入脑入心。 

　　二、存在的问题 

　　2025年，汽开区法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍然存在一些短板和弱项，主要体现在：一是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；二是行政执法能力还有待进一步提高，执法人员队伍整体建设水平需要加强；三是法治宣传工作有待提升。普法宣传手段不够科学，法律进机关、进企业、下基层等落实的质量和效果有待加强。 

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　2026年，汽开区将更加深入地贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，更加扎实有效地开展法治政府建设各项工作，努力推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为护航汽车产业高质量发展提供坚强的法治保障。 

　　一是持续推进法治政府建设。逐一盘点《长春市法治政府建设实施方案（2021—2025）》《长春市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>若干措施》任务落实情况，加大重点行业领域的法治督导和协调，进一步规范各级党政“一把手”述法工作机制，推动法治政府建设向更高层次迈进。 

　　二是持续提升依法行政能力。推动各部门各领域依法履职、严格依法办事、主动担当作为，加强规范性文件合法性审查和监督管理，提高各项合法性审查工作质效。充分运用执法协调监督工作机制，发挥行政复议主渠道作用，完善复议调解和解难工作制度，倒逼各级部门依法行政。